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國家廣播電視總局新聞發言人就《廣播電視
設備器材入網認定管理辦法》答記者問
2018-07-24   來源:      [ ]

近日,國家廣播電視總局發布《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》(國家廣播電視總局令第1號,以下簡稱《辦法》)。國家廣播電視總局新聞發言人就《辦法》的發布回答了記者提問。

問:原國家廣播電影電視總局2004年6月18日已經頒布實施了《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》,此次為什么要修訂出臺新《辦法》呢?

答:此次出臺的《辦法》是按照國務院關于涉及行政審批制度改革以及“放管服”改革清理規章和規范性文件工作的要求,在原國家廣播電影電視總局2004年6月18日頒布的《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》(國家廣播電影電視總局令第25號)基礎上進行修訂完善的。修訂工作主要是圍繞廣播電視行業發展,堅持從實際出發,堅持問題導向,以深化廣播電視領域行政審批制度改革,維護國家意識形態安全,規范行政權力運行,推動市場經濟發展為目的,按照法定權限和程序,科學合理地規定廣播電視設備器材入網認定參與主體的權利和義務、權力和責任等。《辦法》將于2018年8月20日正式施行,屆時,原國家廣播電影電視總局2004年6月18日頒布的《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》(國家廣播電影電視總局令第25號)將同時廢止。

問:修訂后的《辦法》有哪些新的管理措施?

答:此次出臺的《辦法》共5章25條,主要是落實“放管服”改革精神,取消了“廣播電視設備器材入網檢測”、“廣播電視設備器材生產企業質量管理體系認證”兩項中介服務事項。同時,增加了強化行政審批事中事后監管的措施:

一是監督檢查和抽查制度,規定“省級地方人民政府廣播電視主管部門應當對本行政區域內獲得入網認定證書的廣播電視設備器材生產企業和產品進行監督檢查和抽查,向社會公布抽查結果并匯總報送國務院廣播電視主管部門”。

二是生產企業違規失信名單制度,規定“國務院廣播電視主管部門將嚴重違反本辦法的生產企業記入違規失信名單,并向社會公布”。

三是投訴舉報措施,規定“任何單位和個人有權向廣播電視主管部門投訴、舉報違反本辦法的行為”。

四是撤銷許可條款,規定“生產企業采用欺騙、賄賂等不正當手段取得入網認定證書的,由國務院廣播電視主管部門撤銷入網認定證書。自撤銷證書之日起,3年內不受理其入網認定申請”。

問:修訂后的《辦法》有哪些更加方便生產企業辦事的措施?

答:修訂后的《辦法》堅持便民利企的原則,采取了多項措施方便企業辦理入網認定申請:

一是對生產企業取消了入網檢測收費。規定“受委托檢測機構對申請入網設備器材進行檢測的,不得向申請入網認定生產企業收取檢測費用。”

二是對生產企業取消了年檢。刪除了原第十八條“省級廣播電視行政部門每年年底前對本行政區域內獲得入網認定證書的廣播電視設備器材生產企業和產品進行年度檢查,并于次年一月底前,將年度檢查情況匯總報廣電總局”的規定。

三是明確逐步完善電子政務。規定“國務院廣播電視主管部門應當逐步完善廣播電視設備器材入網認定電子政務服務平臺”。

四是統一規范入網認定證書。將原“入網認定證書”和“入網認定試用證書”統一規范為“入網認定證書”,規定“入網認定證書由國務院廣播電視主管部門統一印制,有效期為3年”。

問:修訂后的《辦法》對入網認定參與主體有哪些管理要求?

答:此次出臺的《辦法》對生產企業及產品,檢測機構、廣播電視播出機構、廣播電視傳輸覆蓋網和監測監管網運營單位都提出了明確的管理要求。

一是規定“生產企業應當健全完善質量管理和售后服務體系,保證廣播電視設備器材產品的質量穩定、可靠,不得降低產品質量和性能”。

二是規定“已獲得入網認定證書的生產企業未按照入網認定標準生產產品,產品質量或者性能明顯下降的,由廣播電視主管部門予以警告,并向社會公告”。規定“已獲得入網認定證書的生產企業產品質量或者性能嚴重下降,發生嚴重質量事故或者造成嚴重后果的,由廣播電視主管部門予以警告,可并處1萬元以上3萬元以下罰款,并向社會公告;構成犯罪的,依法追究刑事責任”。

三是規定“受委托檢測機構應當嚴格按照標準進行檢測,對檢測結果負責,保證檢測報告、檢測數據的真實準確。受委托檢測機構應當依法保守秘密。受委托檢測機構對申請入網設備器材進行檢測的,不得向申請入網認定生產企業收取檢測費用,檢測樣品一律返回申請生產企業”。

四是規定“廣播電視播出機構、廣播電視傳輸覆蓋網和監測監管網運營單位違反本辦法,擅自使用未獲得入網認定證書的設備器材的,由廣播電視主管部門予以警告,責令改正;對造成安全播出事故的,依法給予處分、處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任”。

問:在《辦法》實施過程中,各級廣播電視主管部門有哪些管理職責?

答:省級地方人民政府廣播電視主管部門應當對本行政區域內獲得入網認定證書的廣播電視設備器材生產企業和產品進行監督檢查和抽查,向社會公布檢查結果并匯總報國務院廣播電視主管部門。

各級廣播電視主管部門依法對行政區域內的入網認定工作進行監督管理,對違反本《辦法》的主體進行處罰。

廣播電視播出機構、廣播電視傳輸覆蓋網和監測監管網運營單位違反本《辦法》的,由縣級以上人民政府廣播電視主管部門予以警告,責令改正;對造成安全播出事故的,由廣播電視主管部門或者其他有權機構對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分、處理。

生產企業違反本《辦法》的,由縣級以上人民政府廣播電視主管部門根據情節嚴重程度,予以警告,可處1萬元以上3萬元以下罰款,并由國務院廣播電視主管部門向社會公告。

檢測機構違反本《辦法》的,由國務院廣播電視主管部門予以警告,并取消對其檢測任務的委托。對負有責任的主管人員和直接責任人員,由廣播電視主管部門或者其他有權機構依法給予處分、處理。

廣播電視主管部門工作人員違反本《辦法》的,由縣級以上人民政府廣播電視主管部門對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分、處理。


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